Українська економіка дрейфує між небезпечними рифами. Але влада латає пробоїни, коли кораблеві потрібні капітальний ремонт і новий курс.
Програма "Новий економічний патріотизм" задає орієнтири, пропонує шляхи і засоби досягнення мети. В основі програми - амбітні і реальні цілі. Ми вважаємо, що вже у 2011 році Україна може увійти до "Великої двадцятки" країн-лідерів.
Ми пропонуємо створити "індустріальний кулак" з вітчизняних компаній, які зможуть конкурувати з транснаціональними корпораціями. Вони стануть економічним локомотивом України.
Сьогодні багато говорять про патріотизм, однак найкращі вітчизняні підприємства виставлені на продаж. Cправжній патріотизм полягає в підтримці національного бізнесу і створенні зручних умов для вітчизняної промисловості.
Hеобхідно перебудувати відносини між владою і бізнесом. Уряд і бізнес повинні домовитися, що в обмін на державну підтримку пріоритетних інновацій приватний капітал повинен гарантувати високі стандарти соціального розвитку.
Добробут не можливий при економіці, що стагнує. Ми пропонуємо створити дієву економічну модель, в якій високі соціальні стандарти стануть можливими.
Текст, який ви тримаєте в руках, не претендує на наукову істину і не є завершеним програмним документом. В ньому представленi ідея та загальні контури майбутньої економічної політики країни.
"Основні положення" будуть обговорюватися фахівцями, уточнюватися і розвиватися. Вже незабаром ми презентуємо повний текст економічної програми, яка слугуватиме нашим орієнтиром при вирішенні питань економічної політики в новій Верховній Раді та Уряді.
ФІЛОСОФІЯ ПРОГРАМИ
Нова місія України в світовому розподілі праці: індустріальний центр балтійсько-чорноморського регіону
Сьогодні багаті країни світу все більше спеціалізуються на виробництві постіндустріальної продукції (знання, технології, послуги), вони ж є основними її споживачами.
Але країнам, що розвиваються, потрібна продукція індустріального сектору (засоби виробництва, технологічні лінії, продукція важкого машинобудування). Потребують високотехноло-гічної промислової продукції країни СНД, більшість країн Азії, Близького Сходу, Латинської Америки. Населення цих країн становить понад чотири п'ятих усього населення земної кулі.
Україна здатна заповнити цю нішу в світовій економіці. Незважаючи на системну кризу 90-х, Україна володіє конкурентними перевагами і здатна зайняти гідне місце в глобальній економіці. Якщо Україні вдасться використати свій потенціал, вже за 6-10 років ми увійдемо до складу "Великої двадцятки" світової економіки і станемо індустріальним центром балтійсько-чорноморського регіону Європи.
МЕТА: УКРАЇНА В КЛУБІ "20"
Треба модернізувати наявну індустріальну базу і використати потенціал вітчизняної науки
У розпорядженні України є потужна промисловість. Для того, щоб її модернізувати, необхідні комплексні реформи. Для цього ми пропонуємо:
- запровадити низькі податки і податкові пільги для галузей, що забезпечують індустріальний прорив
- стимулювати залучення інвестицій в основний капітал. При цьому інвестиційна політика має носити інноваційний характер;
- забезпечити відтворення наукоємкого виробництва (академічна наука - науково-технологічні розробки - впровадження у виробництво);
- надати державі активну роль як організатора та співінвестора програм індустріального прориву;
- сформувати "індустріальний кулак", що складається з групи національних державних та приватних корпорацій, здатних самостійно конкуру¬вати на світовому ринку.
ЯКІ ЦІЛІ СТОЯТЬ ПЕРЕД УКРАЇНОЮ?
Українській економіці потрібне стабільне зростання та збільшення ефективності
Економічне зростання на рівні 8-10%.
Темпи інфляції на рівні 6-7%.
ВВП на рівні 4,5 тис. дол. на душу населення.
Зменшення за 5-7 років рівня енергоємності ВВП у 2 рази.
Збільшення частки відновлювальних джерел енергії (вітрова, сонячна, мала гідроенергетика, біопаливо) в енергетичному балансі країни до 10-15%.
Доведення витрат бюджету на розвиток науково-технологічного комплексу до рівня 3% ВВП (для порівняння - у бюджеті 2005 року цей показник складав 0,6-0,7%).
Зростання долі машинобудування, технологій та послуг у загальному обсязі національного експорту до 30%.
Заміщення імпорту основних продуктів харчування. 80-90% спожитих продуктів харчування має бути вироблено в Україні.
ЩО ОТРИМАЄ СУСПІЛЬСТВО?
Оновлення економіки призведе до зростання добробуту кожного громадянина
Економічна програма блоку Юрія Бойка покликана встановити в Україні європейські стандарти життя. Вже найближчим часом втілення програми дозволить:
- довести розмір середньої заробітної плати до 1500 грн.;
- збільшити середній розмір пенсії до 800 грн.;
- зменшити в найближчі 3-5 років у 2 рази частку громадян, що мають доходи нижче прожиткового мінімуму.
ЗАРПЛАТИ І ПЕНСІЇ
Зростання ефективності українського бізнесу призведе до збільшення попиту на кваліфіковану робочу силу. Зросте рівень оплати праці. Приватний капітал і держава повинні домовитися про реформування системи заробітної плати. Зокрема, має бути запроваджена погодинна оплата праці.
Крім того, важливим ресурсом модернізації економіки є здорова пенсійна система. Політика нового економічного патріотизму передбачає оздоровлення пенсійної системи в Україні.
Ми наголошуємо на двох пріоритетних завданнях пенсійної реформи:
- розробці програм інвестування коштів пенсійних фондів у довгострокові проекти модернізації інфраструктури;
- творенні кількарівневої системи пенсійного забезпечення: 1) накопичувальні персоніфіковані рахунки; 2) пенсійні фонди, які працюють під контролем держави.
В результаті економіка отримає потужне джерело фінансових коштів, а надійність пенсійної системи не буде потерпати від нестачі коштів державного бюджету. У пенсіонерів з'явиться майбутнє.
ЯКІСТЬ ЖИТТЯ
Більш ефективні підприємства зможуть віддавати більше в бюджет на соціальні виплати. В той же час економіка, що зростає, потребуватиме зростання продуктивності праці. Тому наша програма передбачає збільшення інвестицій в людський капітал: вкладення в охорону здоров'я, культуру, освіту. Держава і бізнес повинні спільними зусиллями затвердити в суспільстві мінімальні соціальні стандарти.
Зокрема в сфері медицини ми виділяємо такі пріоритети:
- збереження державного контролю за якістю медичної допомоги;
- забезпечення належного державного фінансування охорони здоров'я та розвиток загальнодоступної медичної допомоги (загальнодоступна медична допомога за всіма видами захворювань, травм, під час вагітності та пологів);
- сприяння становленню недержавних систем охорони здоров'я - приватної і страхової медицини;
- розвиток медичної та фармацевтичної промисловості, утому числі медичного приладобудування.
НАУКА І ОСВІТА
Амбітна держава експортуватиме не мізки, а товари та послуги, вироблені інтелектом. Оновлення економіки стимулюватиме розвиток фундаментальної та прикладної науки. Ми збережемо та розвинемо систему підготовки вітчизняних інженерно-технічних та наукових кадрів. Модернізація промисловості також дасть поштовх до реформи загальної та вищої освіти.
Зокрема необхідно сконцентрувати зусилля на таких пріоритетних напрямках, як:
- інтеграція вищої освіти в науку, розвиток навчальних комплексів при науково-дослідних закладах;
- розвиток відносин між суб'єктами господарювання, зацікавленими в підготовці кваліфікованих спеціалістів, і молодими людьми, які прагнуть отримати вищу професійну освіту. Податкові пільги для суб'єктів господарювання, які інвестують у вітчизняні наукові розробки;
- підтримка талановитої молоді, що навчається;
- створення умов для рівного доступу до якісної середньої освіти дітям з бідних сімей, депресивних регіонів, села.
ЯК ЗДІЙСНИТИ ПРОРИВ?
Держава і бізнес повинні домовитися про пріоритети економічного розвитку та соціальної політики
Держава і приватний капітал повинні досягти стратегічної згоди стосовно пріоритетів економічної політики на найближче десятиріччя. Домовленості доцільно закріпити у формі національної програми і законодавчого акту.
Предметом домовленості мають стати "100 інновацій" - перелік інноваційних технологій, впровадження яких дозволяє провести оновлення провідних промислових галузей за участю як держави, так і приватного капіталу, із залученням широкого кола внутрішніх та зовнішніх інвестиційних джерел.
В обмін на державну підтримку інноваційного розвитку приватний капітал повинен гарантувати високі стандарти соціального розвитку - темпи зростання зарплат, рівень соціальних виплат, зміни в системі освіти та медицини. Зокрема, держава і капітал повинні домовитися про механізми "оподаткування надприбутків" для їх перерозподілу на цілі розвитку соціальної інфраструктури.
ЩО РОБИТИ НАСАМПЕРЕД?
Необхідно негайно здійснити антикризові заходи
В новому складі Верховної Ради та Кабінеті міністрів України насамперед необхідно зробити наступне:
ОДРАЗУ ПІСЛЯ ВИБОРІВ
Сформувати на основі нових цін на газ державний eнергетичний баланс на 2006 і 2007 роки. Його складовою має стати програма енергозбереження.
Започаткувати реформу ринку газу і нафти у напрямку його демонополізації та припинення перехресного субсидіювання споживачів енергоресурсів.
Оздоровити державний бюджет на 2006 рік у відповідності з новими цінами на газ, що поста-чатиметься Україні із зовнішніх джерел.
Повернути на роботу до центральних і регіональних органів виконавчої влади високопрофе-сійних і досвідчених керівників.
Провести комплекс заходів, спрямованих на зменшення рівня інфляції з 12-14% (наданий час) до 5-6% до кінця 2006 року.
Фахівцями під керівництвом Юрія Бойка готується докладний пакет антикризових заходів, який буде представлений громадськості в кінці лютого 2006 року.
В ПЕРСПЕКТИВІ 1 -2 РОКИ
Відновити позитивне сальдо зовнішньої торгівлі. Відмовитися від ревальвації гривні, забезпечити стабільність курсу на нинішньому рівні.
Координувати процес вступу до СОТ з Росією на умовах гарантування з боку російської сторони стабільного постачання енергоносіїв за взаємно прийнятними цінами.
Активізувати процес створення Єдиного економічного простору (ЄЕП) з Росією, Бєларуссю та Казахстаном на умовах збереження політичного і економічного суверенітету України і на основі стандартів Світової організації торгівлі.
Стабілізувати податкову політику. Запровадити мораторій на перегляд спрощеної системи оподаткування для малого і середнього бізнесу принаймні на 2006-2008 роки.
Ухвалити Державну програму приватизації. Визначити перелік об'єктів, умови і строки їх приватизації.
Законодавчо затвердити мінімум соціально значимих послуг і гарантій (у першу чергу у сфері охорони здоров'я і освіти).
Встановити публічний контроль над станом та динамікою надходжень і витрат Пенсійного фонду та інших фондів соціального страхування.
Посилання: